市住建委關(guān)于2015年城區(qū)直管項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制質(zhì)量檢查情況的通報(bào)

宜市住建〔2016〕30號(hào)

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量，市住建委對(duì)城區(qū)（即西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)）直管項(xiàng)目2015年1月至12月的招標(biāo)文件編制質(zhì)量情況進(jìn)行了檢查分析，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2015年，我委共辦理城區(qū)直管項(xiàng)目招標(biāo)文件備案110項(xiàng)，一審備案合格的招標(biāo)文件31項(xiàng)，二審備案合格的招標(biāo)文件79項(xiàng)。招標(biāo)文件備案時(shí)共存在問(wèn)題170處，其中合同條款存在問(wèn)題32處，占總數(shù)的18.8%；投標(biāo)報(bào)價(jià)及攔標(biāo)價(jià)編制環(huán)節(jié)存在問(wèn)題33處，占總數(shù)的19.4 %；評(píng)標(biāo)辦法存在問(wèn)題36處，占總數(shù)的21.2%;資格審查環(huán)節(jié)存在問(wèn)題37處，占總數(shù)的21.8%；其他問(wèn)題32處，占總數(shù)的18.8%。

二、基本評(píng)價(jià)

檢查情況來(lái)看，城區(qū)直管項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量較以往有所改善，2015年一次備案合格率為28.2%，較2014年上升7個(gè)百分點(diǎn)；但問(wèn)題數(shù)量有所上升，每個(gè)項(xiàng)目平均存在1.5個(gè)問(wèn)題。         

三、存在的問(wèn)題

1、合同條款設(shè)置不合理。合同價(jià)款的調(diào)整與計(jì)算方式及變更條款未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）執(zhí)行，合同條款中的相關(guān)內(nèi)容與報(bào)價(jià)說(shuō)明不一致的，合同中存在漏項(xiàng)或分包條款等內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)及招標(biāo)控制價(jià)編制要求不夠準(zhǔn)確。各代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)報(bào)價(jià)執(zhí)行的相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)更新，普遍存在計(jì)價(jià)依據(jù)錯(cuò)誤，報(bào)價(jià)說(shuō)明存在漏項(xiàng)等情況。

3、評(píng)標(biāo)辦法編寫(xiě)不合理。代理從業(yè)人員采用的評(píng)標(biāo)方法不符合項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)置不合理的技術(shù)條款。個(gè)別項(xiàng)目存在資格條件排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象。

4、資格條件把握不準(zhǔn)確。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的宣貫，各代理機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)條款及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求把握水平有所提高，但隨著招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)別日趨廣泛，特別是涉及到設(shè)備類(lèi)、安裝類(lèi)特殊專(zhuān)業(yè)工程，仍出現(xiàn)不熟悉相關(guān)規(guī)定，設(shè)置不合理資格條件的現(xiàn)象。

5、其他環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。招標(biāo)文件中揚(yáng)塵污染防治措施及增加費(fèi)的規(guī)定不符合相關(guān)政策，招標(biāo)文件編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、陳述不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

四、處理意見(jiàn)

對(duì)招標(biāo)文件文件編制質(zhì)量整體水平較高的湖北興焱工程咨詢(xún)有限公司、湖北正天工程咨詢(xún)有限公司、湖北勝捷工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司、湖北永誠(chéng)工程咨詢(xún)有限公司予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。湖北名達(dá)工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司三級(jí)審核制度未落實(shí)到位，對(duì)該公司予以通報(bào)批評(píng)并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

五、下一步工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員綜合業(yè)務(wù)水平。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)重視人才培養(yǎng)，尤其是加大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)力度，加大崗位培訓(xùn)力度，提高編寫(xiě)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)。使招標(biāo)文件文字表述規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

2、加大內(nèi)控工作力度，形成規(guī)范有序長(zhǎng)效機(jī)制。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視招標(biāo)文件的編審工作，不斷完善質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，狠抓“五項(xiàng)制度”（ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、實(shí)名辦理制、重要文件簽章制、質(zhì)量?jī)?nèi)控三級(jí)復(fù)核制和從業(yè)人員培訓(xùn)制）的落實(shí)，健全和完善招標(biāo)文件質(zhì)量控制體系，提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

2015年城區(qū)直管項(xiàng)目招標(biāo)文件質(zhì)量情況排名：

1、湖北興焱工程咨詢(xún)有限公司