市住建委關于2013年直管項目工程招標代理機構(gòu)招標文件編制質(zhì)量檢查情況的通報

宜市住建〔2014〕45號

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建設局、葛洲壩城管局，各有關單位：

為規(guī)范工程建設招標項目招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，進一步提高建設工程項目招標文件編制質(zhì)量，市住建委對直管城區(qū)（即西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)）范圍內(nèi)2013年1月至12月的招標文件編制質(zhì)量情況進行了匯總分析，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

2013年，共辦理招標文件備案166項，一審備案合格的招標文件22項，二審備案合格的招標文件144項。招標文件備案時共存在問題340處，其中工程量清單存在問題5處，占總數(shù)的1.5%；投標報價及攔標價編制環(huán)節(jié)存在問題9處，占總數(shù)的2.6%；合同條款存在問題28處，占總數(shù)的8.2%；評標辦法存在問題52處，占總數(shù)的15.3%；資格審查環(huán)節(jié)存在問題72處，占總數(shù)的21.2%；其他問題174處，占總數(shù)的51.2%。

二、基本評價

總體情況來看，我市工程建設項目招標文件編制質(zhì)量較以往有較大提升，項目平均存在的問題數(shù)明顯降低，每個項目平均存在2個問題。但一審備案合格的招標文件，2013年全年共計22項，一次備案合格率為13.3%，較2012年有所下降。        

三、存在的問題

代理機構(gòu)質(zhì)量意識有待加強，部分招標代理機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴，質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部三級審核制度不落實，主要表現(xiàn)在：

（一）招標代理機構(gòu)技術負責人、項目負責人不履責，實際文件編制人與合同簽訂的項目負責人不一致尤為突出，項目負責人不具備相應的資格條件。

（二）資格條件把握不準確。招標項目日趨廣泛，特別是涉及到設備類、安裝類工程，造成資格審查條件不符合現(xiàn)行規(guī)定，類似業(yè)績明顯設置不合理，現(xiàn)場人員配備不符合現(xiàn)行規(guī)定，存在排斥潛在投標人行為。

（三）合同條款設置不合理。未使用市建設行政主管部門發(fā)布的合同范本，擅自刪減合同條款，合同價款的調(diào)整與計算方式、工程款的支付方式、比例不合理或不符合現(xiàn)行管理規(guī)定的，合同條款中的相關內(nèi)容與報價說明不一致的，合同中存在漏項或履約保函、質(zhì)量保修書等內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關規(guī)定的。

（四）其他環(huán)節(jié)存在的問題。主要有招標文件編制不夠嚴謹、陳述不準確、文字錯誤明顯，關鍵性用語易產(chǎn)生理解歧義；招標范圍描述不準確，工期無法滿足項目實際需要，施工技術性要求不明確，投標保證金設置不符合規(guī)定，招標文件或其澄清修改文件對相關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的引用不準確等。

四、處理情況

對招標文件文件編制質(zhì)量整體水平較高的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司、湖北中元工程咨詢有限公司予以通報表揚，督促湖北中天招標有限公司、湖北大緒工程項目管理有限公司、武漢市天時立工程咨詢有限公司認真整改。

五、相關要求

為進一步提高我市建設工程招標文件編制質(zhì)量，各招標代理機構(gòu)要不斷加強業(yè)務知識學習培訓，努力提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務水平和技術素質(zhì)，準確應用招投標活動現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范；同時強化招標代理市場和專職人員監(jiān)管，狠抓“五項制度”（ 項目負責人制、實名辦理制、重要文件簽章制、質(zhì)量內(nèi)控三級復核制和從業(yè)人員培訓制）的落實，健全和完善招標文件質(zhì)量控制體系、三級審核制度，提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

2013年1-12月份招標文件質(zhì)量情況排名:

2 、湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2014年3月17日