市住建委關于加強房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位管理人員管理的通知

宜市住建文〔2014〕57號

各縣市區住建局、開發區規建辦、葛洲壩城管局，各有關單位：

為進一步加強我市房屋建筑和市政工程項目標后監督管理，有效遏制轉包、違法分包、掛靠等違法行為，保障建設工程項目的質量和安全，營造誠信競爭、忠實履約的市場氛圍，根據《中華人民共和國建筑法》、《湖北省建筑市場管理條例》以及《建設工程項目管理規范》等法規，現就加強建設工程項目關鍵崗位管理人員管理工作通知如下：

一、明確建設工程項目各方主體責任

（一）建設單位是工程項目管理的第一責任主體，對工程的建設全面負責，承擔法定責任和義務。建設單位應在建設工程施工合同、監理合同中約定關鍵崗位管理人員到崗履責的違約責任，并對合同履約情況進行監督和管理，督促項目管理機構認真履行職責。

（二）施工單位是工程項目的具體組織實施主體，為確保工程的質量安全，施工單位必須配備派駐施工現場的項目管理機構。派駐現場項目部的項目經理等關鍵崗位管理人員應符合相關要求，持證上崗并保證駐地工作時間，不得擅自更換。施工單位不得將工程轉包或違法分包，嚴格按照建設規范和程序施工，確保工程質量安全和工期。

（三）監理單位應督促施工單位建立質量安全保證體系，監督其關鍵崗位管理人員以及大型的施工機械設備按投標承諾條件及時到位。派駐現場項目部的總監理工程師必須符合相關要求，持證上崗并保證駐地工作時間，不得擅自更換。發現工程項目建設中有違法違規違約行為的，要立即制止，并上報當地建設行政主管部門。

（四）各級建設行政主管部門應加強對工程建設各方主體履責及合同履約情況的監督，對施工現場進行定期和不定期動態巡查，查處違法違規行為，并將查處結果和不良行為記入企業信用檔案，并予以公示。

二、加強關鍵崗位管理人員履約重點環節監管

（一）招標人或受委托的代理機構在發放中標通知書前，應核查擬派駐現場的關鍵崗位管理人員的身份是否符合相關管理規定。

（二）加強關鍵崗位管理人員到崗核查。在辦理建設工程施工許可證前，建設主管部門應對擬派的工程項目關鍵崗位管理人員進行首次到崗確認。開工后，施工、監理單位應在施工現場留存企業營業執照、資質證書和安全生產許可證復印件，以及關鍵崗位管理人員任命文件原件、從業證書復印件等資料備查。

（三）規范關鍵崗位管理人員登記管理。工程項目關鍵崗位管理人員應全面履行合同約定義務，不得隨意更換。因下列實際情況確需更換項目經理或總監理工程師的，應由所在單位申請，經建設單位準許后，填報《工程項目管理人員更換審批表》（見附件2），辦理相關登記手續：

1、因病故或重病、重傷（持有縣級以上醫院證明）兩個月以上不能履行職責的；

2、退休、離開原工作單位的；

3、因管理原因發生較大工程質量、安全事故，或無能力履行合同的責任和義務，建設單位認為不稱職需要更換的；

4、有違法、違規、違紀行為，被暫停或吊銷任職資格的；

5、建設單位同意更換的。

符合上述條件的項目經理和總監理工程師，以及其他項目管理人員需要變更的，擬派人員資格條件應不低于原管理人員。在辦理變更登記之前，原管理人員不得擅自離崗；超范圍辦理變更的或未及時辦理變更登記的，按照《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法》相關要求，將不良行為記入企業誠信檔案。

三、加強關鍵崗位管理人員標后監督管理

各級建設行政主管部門應加強工程項目施工、監理管理人員到崗履職的監督管理，定期開展專項檢查。建筑市場管理機構、質量、安全監督機構發現工程項目關鍵崗位管理人員有下列行為之一，應當場下達人員不到崗確認書（見附件3），作為企業不良行為記入誠信檔案，并責令限期整改，拒不整改或整改不到位的，建設行政主管部門依法立案查處。受到行政處罰的企業，列為重點監控對象并作為年度評價的重要依據。

1、在建設主管部門提前通知的各項專項檢查中發現不在崗的；

2、在建設主管部門組織的不定期巡查中，發生兩次以上不在崗的，或接到通知后一小時內不能到崗的。

對下達不到崗確認書的工程項目的建設單位及其現場代表，予以通報并向社會公示。

本通知中所指關鍵崗位管理人員為施工單位項目經理、技術負責人、質量員、安全員、施工員；監理單位為總監理工程師（總監代表）、安全專業監理工程師。

自本通知發布日起，原宜市住建〔2013〕181號自行廢止

宜昌市住房和城鄉建設委員會

2014年8月5日