市住建委關(guān)于加強房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位管理人員管理的通知

宜市住建〔2013〕181號

各縣市區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)規(guī)建辦、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：

       為進一步規(guī)范建設(shè)工程項目施工和監(jiān)理企業(yè)的市場行為，加強建設(shè)項目管理人員履責管理，營造誠信競爭、忠實履約的市場氛圍，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定，現(xiàn)就加強房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位管理人員（以下簡稱關(guān)鍵崗位管理人員）管理的有關(guān)事項通知如下：

       一、嚴格關(guān)鍵崗位管理人員資格審查

       本通知所指關(guān)鍵崗位管理人員是為保障在建工程項目的順利實施，施工企業(yè)為工程項目配備的有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的項目經(jīng)理和相應(yīng)職稱的工程技術(shù)負責人及有相應(yīng)上崗資格的施工、質(zhì)量、安全、造價管理人員等；監(jiān)理企業(yè)在工程項目配備的具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

       建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定投標企業(yè)應(yīng)按照工程規(guī)模和特點予以配置關(guān)鍵崗位管理人員（見附件1）、約定崗位任職條件、要求相關(guān)人員須持有真實有效的執(zhí)業(yè)資格證書或崗位培訓(xùn)合格證書。施工、監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)項目投標時，擬派的本項目關(guān)鍵崗位管理人員必須是在監(jiān)管系統(tǒng)登記的人員，并不得在其他建設(shè)項目擔任現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員。建設(shè)單位在發(fā)放中標通知書前，發(fā)現(xiàn)中標單位選派的工程項目關(guān)鍵崗位管理人員已在其它項目管理機構(gòu)任職的，可以廢除其中標資格。

       建設(shè)項目在辦理建設(shè)工程施工許可證前，建設(shè)主管部門應(yīng)對擬派的工程項目關(guān)鍵崗位管理人員進行到崗核查。開工后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場留存企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，以及關(guān)鍵崗位管理人員任命文件原件、從業(yè)證書復(fù)印件等資料備查。

       二、規(guī)范關(guān)鍵崗位管理人員更換審批

       工程項目關(guān)鍵崗位管理人員應(yīng)當全面履行合同約定的義務(wù)，不得隨意更換。因下列實際情況確需更換項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的，應(yīng)由所在單位申請、建設(shè)單位準許后，填報《工程項目管理人員更換審批表》（見附件2），辦理相關(guān)審批手續(xù)。

       1、因病故或重病、重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責的；

       2、退休、主動辭職或調(diào)離原工作單位的；

       3、因管理原因發(fā)生較大工程質(zhì)量、安全事故，或無能力履行合同的責任和義務(wù)，建設(shè)單位認為不稱職需要更換的；

       4、因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的，因犯罪被羈押或判刑的；

       5、中標后滿三個月未開工的或項目非施工單位原因停工三個月以上的；

       符合上述條件的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，以及其他項目管理人員需要變更的，擬派人員資格條件應(yīng)不低于原管理人員，并且是本企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)登記的人員。在辦理變更備案之前，原管理人員不得擅自離崗。超出上述范圍辦理變更的，按照《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》相關(guān)要求，作為企業(yè)不良行為記入誠信檔案。

       三、實施關(guān)鍵崗位管理人員履職考核

       建設(shè)單位可結(jié)合工程管理實際需要，在合同中約定工程項目關(guān)鍵崗位管理人員的到崗履責考核辦法，對達不到量化考核指標和擅自更換管理人員的，可追究相關(guān)單位違約責任。

       建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量、安全、市場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程項目關(guān)鍵崗位管理人員有下列行為之一，當場下達人員不到崗確認書（見附件4）：

       在建設(shè)主管部門提前通知的各項專項檢查中發(fā)現(xiàn)不在崗的；

       2、在建設(shè)主管部門組織的不定期巡查中，發(fā)生兩次以上不在崗的，或接到通知后一小時內(nèi)不能到崗的；

       被下達不到崗確認書的，按照《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》“不到崗履責”相關(guān)要求，對有關(guān)單位實施誠信扣分。

       四、加強關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督管理

       建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程項目關(guān)鍵崗位管理人員不到崗或擅自更換的，除依據(jù)合同約定扣罰違約金外還應(yīng)督促改正，拒不整改的，及時上報建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工管理人員不到崗或擅自更換，技術(shù)管理人員在重要施工資料上代簽字的，應(yīng)督促改正，拒不整改的，不得同意下道工序施工，并上報建設(shè)行政主管部門。

       各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強工程項目施工、監(jiān)理管理人員到崗履職的監(jiān)督管理，定期開展專項檢查。建筑市場管理機構(gòu)、質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理人員身份核查，發(fā)現(xiàn)投標承諾的施工、監(jiān)理管理人員不到崗或擅自更換的，不認真履行職責的，下達責令限期整改書，拒不整改或整改不到位的，上報建設(shè)行政主管部門依法立案查處。受到行政處罰的企業(yè)，列為重點監(jiān)控對象并作為年度評價的重要依據(jù)。

       附件：1、施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員崗位配置基本要求

             2、工程項目管理人員更換審批表

           　3、工程項目管理人員離崗審批備案表

　　　　　   4、工程項目管理人員不到崗情況確認書

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年12月24日

       附件1：

施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員崗位配置基本要求

       一、項目管理機構(gòu)配置要求

       工程項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責人、施工、質(zhì)量、安全、造價管理人員必須是本單位的人員（即：與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系）。

       工程項目管理機構(gòu)關(guān)鍵崗位管理人員不得在其它項目管理機構(gòu)任職。在建工程的施工管理人員可參加同一建設(shè)單位分期開發(fā)的同一建設(shè)項目，或同一建設(shè)單位在同一建設(shè)地點實施的類似建設(shè)項目的托標活動，人員配備和執(zhí)業(yè)規(guī)模應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定（上述條件由招標人自主確定是否采用）。

       二、現(xiàn)場施工員、專職安全員的配置

       1、建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程均不少于1人；1萬～5萬平方米的工程均不少于2人；5萬平方米以上的工程均不少于3人。

       2、市政工程、線路管道、設(shè)備按照總造價：5000萬元以下的工程均不少于1人；5000萬-1億元的工程均不少于2人；1億以上的工程均不少于少3人。

       三、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、造價員

       項目現(xiàn)場技術(shù)負責人、質(zhì)檢員必須配備且均不少于一名。每個項目明確一名造價員，必須能滿足施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算。

監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理人員崗位配置基本要求

       一、建安工程總造價在2000萬元以下（含2000萬元）或房屋建筑面積一萬平方米以下（含一萬平方米）的，配備人員不少于3人（其中：總監(jiān)1人，專業(yè)監(jiān)理工程師1人，監(jiān)理員1人）；工程投資規(guī)模每增加2000萬元或建筑面積每增加一萬平方米，人員增加不少于1人。

       二、監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師代表必須由國家注冊監(jiān)理工程師擔任，其擔任總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目數(shù)量應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定。

       三、所有建設(shè)工程項目監(jiān)理單位必須配備安全監(jiān)理工程師，一級工程項目必須設(shè)專職安全監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師兼任本項目安全監(jiān)理工程師的，不得再擔任其他項目總監(jiān)理工程師。

       四、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不能同時承擔兩項（含兩項）以上工程項目的監(jiān)理工作。在建工程的監(jiān)理管理人員可參加同一建設(shè)單位分期開發(fā)的同一建設(shè)項目，或同一建設(shè)單位在同一建設(shè)地點實施的類似建設(shè)項目的托標活動，人員配備和執(zhí)業(yè)規(guī)模應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定（上述條件由招標人自主確定是否采用）。

        附件2、工程項目管理人員更換審批表.doc

       附件3、工程項目管理人員離崗審批備案表.doc