市住建委關(guān)于印發(fā)《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》的通知

宜市住建規(guī)〔2013〕1號(hào)

各縣市區(qū)住建局、葛洲壩城管局、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)建局，機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位、各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)行為，市住建委對(duì)2010年以來(lái)實(shí)施行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并對(duì)2010年7月23日市住建委印發(fā)的《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。修訂后的《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》已經(jīng)報(bào)送宜昌市人民政府法制辦公室審查備案?，F(xiàn)公布實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                   2013年2月20日   

附件：

宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法

第一條  為加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)行為，提高行業(yè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)的信用信息管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指從事建設(shè)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條  本市住房城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理工作?？h市（含夷陵區(qū)，下同）住房城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理工作。

第四條  建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理遵循合法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第五條  本市住房城建主管部門(mén)逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。在行政許可（審批）、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用建設(shè)工程企業(yè)信用信息，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為。逐步實(shí)現(xiàn)與工商、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)單位資源共享。

第六條  本市住房城建主管部門(mén)利用宜昌市建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信管理系統(tǒng)），為在本市取得資質(zhì)證書(shū)或進(jìn)入本市建設(shè)市場(chǎng)的建設(shè)工程企業(yè)，歸集信用信息，并通過(guò)宜昌建設(shè)網(wǎng)或新聞媒體向社會(huì)公布。

第七條  本市住房城建主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件1）和《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件2），作為對(duì)建設(shè)工程企業(yè)信用情況記錄依據(jù)。

第八條  建設(shè)工程企業(yè)信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）基本情況。包括企業(yè)登記注冊(cè)的基本狀況，企業(yè)法定代表人基本情況，企業(yè)主項(xiàng)及增項(xiàng)資質(zhì)類別。

（二）業(yè)績(jī)情況。包括企業(yè)完成的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目完成時(shí)間以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等。

（三）變更情況。包括變更事項(xiàng)、變更時(shí)間等。

（四）良好行為。包括企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員受到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)或市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以及在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、慈善等方面有突出貢獻(xiàn)的行為等。

（五）不良行為。包括企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，以及本市有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范性文件的行為。

（六）信用等級(jí)。由誠(chéng)信管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)良好行為和不良行為的影響或危害程度所記錄的相應(yīng)分值而自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

第九條  城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)信用信息錄入應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)情況、變更情況信息由企業(yè)錄入，經(jīng)本市住房城建主管部門(mén)審核后發(fā)布；

（二）企業(yè)良好行為信息、不良行為信息由本市住房城建主管部門(mén)核實(shí)相關(guān)依據(jù)文件（可由企業(yè)提供）以及企業(yè)行為事實(shí)后錄入發(fā)布。

第十條  縣市范圍內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)信用信息的錄入要求，由縣市住房城建主管部門(mén)確定并發(fā)布。縣市住房城建主管部門(mén)每季度應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息記錄情況報(bào)本市住房城建主管部門(mén)。

第十一條  建設(shè)工程企業(yè)良好行為和不良行為按下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件；

（二）經(jīng)認(rèn)可的市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件；

（三）《良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》中列明的行為與事實(shí)。

第十二條  建設(shè)工程企業(yè)信用基礎(chǔ)記分均為80分，有良好行為或不良行為記錄情形時(shí)依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分或扣分。

第十三條  城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)信用記分應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）企業(yè)良好行為由本市住房城建主管部門(mén)核實(shí)相關(guān)依據(jù)文件后7個(gè)工作日內(nèi)記分，并在記分后3個(gè)工作日內(nèi)向被記分企業(yè)送達(dá)《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)良好行為記分通知書(shū)》（見(jiàn)附件3）。

（二）企業(yè)不良行為按照《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)記分10分及以下的，適用簡(jiǎn)易程序。由本市住房城建主管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)該行為5個(gè)工作日內(nèi)記分，并在記分后3個(gè)工作日內(nèi)向被記分企業(yè)送達(dá)《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)不良行為扣分通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《扣分通知書(shū)》，見(jiàn)附件5）。

（三）企業(yè)不良行為按照《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)記分超過(guò)10分的，適用一般程序。由本市住房城建主管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)該行為5個(gè)工作日內(nèi)向擬被記分企業(yè)送達(dá)《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)不良行為扣分告知書(shū)》（見(jiàn)附件4），企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)可以提出申訴。規(guī)定的申訴期限屆滿，由本市住房城建主管部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并決定是否記分。復(fù)核認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記分的，在記分后3個(gè)工作日內(nèi)向被記分企業(yè)送達(dá)《扣分通知書(shū)》。

第十四條  縣市范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)信用記分程序，由縣市住房城建主管部門(mén)確定。

企業(yè)良好行為應(yīng)當(dāng)在核實(shí)相關(guān)依據(jù)文件后7個(gè)工作日內(nèi)記分；不良行為應(yīng)在發(fā)現(xiàn)該行為10個(gè)工作日內(nèi)記分。企業(yè)因不良行為記分15分及以上的需報(bào)本市住房城建主管部門(mén)審查后記入。

第十五條  企業(yè)信用記分期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）企業(yè)良好行為信用記分期限：受到國(guó)家級(jí)（含部委）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，記分期限為3年；受到省級(jí)（含廳局）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，記分期限為2年；受到市及縣市區(qū)（含委局）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，記分期限為1年。記分期限屆滿，企業(yè)該項(xiàng)良好行為的記分清零。

（二）企業(yè)不良行為信用記分期限：因發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故和因企業(yè)原因發(fā)生社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的,記分期限為36個(gè)月；因違法違規(guī)行為被記分15分以上的，記分期限為24個(gè)月；因違法違規(guī)行為被記分10分以上不足15分的，記分期限為18個(gè)月；因違法違規(guī)行為被記分不足10分的，記分期限為12個(gè)月。記分期限屆滿，企業(yè)該項(xiàng)不良行為的記分清零。

第十六條  企業(yè)信用等級(jí)按以下規(guī)則確定：

（一）企業(yè)積分100分以上的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；

（二）企業(yè)積分65分以上不足100分的為B級(jí)，表示信用尚可；

（三）企業(yè)積分不足65分的為C級(jí),表示信用較差。

第十七條  企業(yè)有下列情形之一的，扣減30分?？鄯忠院蠓e分超過(guò)65分的，降為64分;扣分以后積分低于65分的，積分不變：

（一）企業(yè)法定代表人因職務(wù)原因發(fā)生重大違法行為受到刑事處罰的；

（二）發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；

（三）因企業(yè)原因發(fā)生社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的。

第十八條  企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果應(yīng)用按下列方式管理：

（一）對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；在評(píng)比表彰中，優(yōu)先予以推薦；列為本地重點(diǎn)扶持企業(yè)名單；政府投資或國(guó)有資金控股企業(yè)的招標(biāo)工程，在同等條件下優(yōu)先選擇A級(jí)企業(yè)。

（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)加大檢查頻次，列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象；取消參加各類評(píng)先（優(yōu)）資格；在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)予以重點(diǎn)審查；每年對(duì)法定代表人約談一次。

第十九條  住房城建主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)不良行為的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料。

第二十條  企業(yè)良好行為認(rèn)定的依據(jù)被撤銷，或不良行為認(rèn)定的依據(jù)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督或其他原因被變更、撤銷，屬于城區(qū)范圍的，由本市住房城建主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢后，變更或刪除原該項(xiàng)記分，并在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知原被記分企業(yè)；屬于縣市范圍的，由縣市住房城建主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)變更或撤銷，并書(shū)面通知原被記分企業(yè)。

第二十一條  企業(yè)對(duì)信用記分有異議的，可在收到書(shū)面通知15日內(nèi)向本市或所在縣市住房城建主管部門(mén)提出申訴，本市或所在縣市住房城建主管部門(mén)收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)。復(fù)查發(fā)現(xiàn)原信用記分確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更，并將復(fù)查結(jié)論以書(shū)面形式回復(fù)申請(qǐng)企業(yè)。

第二十二條  建立企業(yè)信用信息舉報(bào)投訴機(jī)制。任何單位或個(gè)人認(rèn)為住房城建主管部門(mén)及其工作人員有違反本辦法第二十三條規(guī)定的行為，都有權(quán)向本市或所在縣市住房城建主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。本市或所在縣市住房城建主管部門(mén)自收到舉報(bào)、投訴后5個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并向舉報(bào)、投訴人反饋處理結(jié)果。

第二十三條  住房城建主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由本市或所在縣市住房城建主管部門(mén)責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其直接責(zé)任人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給企業(yè)記分而不記分或不按規(guī)定要求記分的。

（二）收到公民、法人或者其他組織涉及誠(chéng)信投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的。

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十四條  本辦法施行后，企業(yè)原信用記分繼續(xù)有效，記分期限按原《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2013年4月1日起施行，有效期至2015年3月31日。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。