市住建委 市招標(biāo)局 市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知

宜市住建規(guī)〔2012〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

《宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已報(bào)經(jīng)市政府法制辦審查通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)       宜昌市招投標(biāo)監(jiān)督管理局

    宜昌市監(jiān)察局           

                                               二〇一二年三月十九日

宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）施工招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條  本市城區(qū)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管下，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。市監(jiān)察局對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心的履責(zé)情況行使監(jiān)察職責(zé)。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入市公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)作做出書(shū)面證明，作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第四條  在本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)用從業(yè)單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。在實(shí)施《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，逐步將稅務(wù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、招投標(biāo)綜合監(jiān)管、工商等部門(mén)的信用信息納入誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)范圍。從業(yè)單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制定的示范文本，載明資格審查的條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第六條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采取資格后審方式，即在開(kāi)標(biāo)后由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第七條  加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和市公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)信息資源共享，提高運(yùn)行效率、降低交易成本。

第八條  評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際，按下列方法和要求進(jìn)行：

（一）綜合評(píng)估法。適用于各類(lèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案等綜合評(píng)審得分最高。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。適用于具有通用技術(shù)或性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第九條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的選拔、認(rèn)定、培訓(xùn)和推薦工作，組建市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)，作為市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M成部分。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)做好評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)工作。市公共資源交易中心承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家?guī)煊?jì)算機(jī)抽取系統(tǒng)的日常維護(hù)和評(píng)標(biāo)專家的抽取工作，并配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局做好評(píng)標(biāo)專家的考核、監(jiān)督等工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)中隨機(jī)抽取，且來(lái)自同一單位的不得超過(guò)2人。技術(shù)復(fù)雜或本地評(píng)標(biāo)專家?guī)鞜o(wú)法滿足評(píng)標(biāo)需要的項(xiàng)目，招標(biāo)人需將評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并報(bào)市監(jiān)察局備案后實(shí)施。

第十條  大型工程、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，需采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，以及采用網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)不記名兩種方式投標(biāo)報(bào)名的，由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并報(bào)市監(jiān)察局備案后實(shí)施。

第十一條  禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；    

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第十二條  禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
    （一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
    （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
    （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
    （四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
    （五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
    （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第十三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理建設(shè)工程招投標(biāo)投訴，及時(shí)糾正和查處建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第十四條  建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市監(jiān)察局、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局參加的招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，分析、協(xié)調(diào)、解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的具體問(wèn)題。

第十五條  各縣市（含夷陵區(qū)）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  本辦法自2012年5 月1 日起施行，有效期至2016年12月31日止。原《市建委  市監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理的暫行規(guī)定》[宜市建（2005）104號(hào)]同時(shí)廢止。